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强化主体责任 营造和谐环境 推进出租汽车行业健康和谐发展

时间:2013-10-11 14:12来源:湖北省交通运输厅 作者:湖北省交通运输厅 点击:
湖北省现有出租汽车客运企业288家,出租汽车近3.8万辆,从业人员9万余人。近几年来,我省出租汽车行业以推动健康和谐发展为着眼点,从强化主体责任

    湖北省现有出租汽车客运企业288家,出租汽车近3.8万辆,从业人员9万余人。近几年来,我省出租汽车行业以推动健康和谐发展为着眼点,从强化主体责任、改善经营环境、规范经营行为、开展文明创建等方面入手,围绕推动公司化经营员工化管理、改善出租汽车经营环境、开展关爱驾驶员活动方面开展工作,出租汽车客运保持了健康和谐发展态势。
 
抓管理机制建设,打牢和谐发展基础
    健全法规体系,为建立和谐劳动关系奠定法制基础。省人大修订了《湖北省道路运输条例》,省政府颁布实施了《湖北省出租汽车客运管理办法》,省厅先后配套出台了《湖北省出租汽车客运从业技术经济条件》、《湖北省出租汽车客运服务规范》等多个规范性文件,形成了较为完善的地方法规体系。
    创新管理政策,为建立和谐劳动关系提供制度保障。出台《湖北省出租汽车客运经营权管理办法》,建立以经营权管理为核心的招投标制度、使用合同制度、有效期制度、“一权一证”、“一证一车”制度。2009年开始实行的企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核,把合同签订、收费情况、服务质量、经营行为作为考核的重要内容,通过奖优罚劣,加强了对企业和驾驶员的动态监管。全面推行经营合同示范文本。
建立维权机制,为建立和谐劳动关系提供体制支撑。明确省市县三级管理部门在客运出租汽车运力规模、有偿使用、行政许可、证牌发放、从业人员培训、质量信誉考核等方面的管理职责,设立了省级出租汽车行业协会,通过加强中介组织建设,帮助驾驶员维护合法权益。
    确立稳定发展思路,为建立和谐劳动关系提供良好市场环境。建立政策风险评估制度,新增运力、新一轮经营权出让、运价调整一律要举行听证会、召开社会公众和驾驶员征求意见会,进行稳定风险评估;研究建立了新增出租汽车运力数据模型,科学确定运力投放规模,审慎发展出租汽车;建立行业信息员制度,强化重点时段(新增运力、新一轮经营权出让、油价上涨)的动态监控;规范设置投诉处理中心,统一设置96595投诉服务电话,方便群众咨询和投诉。近两年来,全省26个城市完成了新一轮经营权出让,新增出租汽车4000多辆,未由此引发一起严重停运事件。
 
抓市场主体培育,强化和谐发展责任
    建立和谐司企关系,企业是关键。针对出租汽车企业挂靠经营较为普遍的实际,我们以公司化经营为基本价值取向,积极推动企业改革、改造和重组,不断提高出租汽车客运企业规范管理的能力。
    大力推行公司化经营,加强政策引导,典型,强化政策措施,由于政策导向明确,地方政府推进有力,我省两权合一、公司化经营的车辆比例达到了58%;不断推进集约化经营,经过多年的持续推进,我省出租汽车企业规模化、集约化经营程度明显提高,出租汽车企业平均运力规模在120辆以上;稳步推进员工制管理,要求出租企业对新增车辆必须签“双合同”(经营合同、劳动合同),探索班费制公车公营模式,引导挂靠经营企业建立劳动合同制度。
 
抓经营权益维护,构建和谐发展环境
    建立和谐劳动关系,根本一点就是要切实保障驾驶员权益。我省开展了出租汽车行业收费项目及标准的清理整顿,将出租汽车证件由20多个减为6个。规范出租汽车经营权有偿使用行为,建立价格联动机制。
    近年来,我省出租汽车服务设施建设力度较大,驾驶员“停车难、就餐难、如厕难”问题得到初步缓解。武汉市在商业集中区新开辟了数百个的士岛。宜昌、襄阳、十堰、随州等城市在城区增设了近3000个停车泊位。宜昌、十堰、襄阳还建立了多功能出租汽车服务区。武汉市大力推进“电召”系统应用,首批5000台出租汽车开始“电召”运营服务。
    建立“政府负责、交通主管、部门联动”的打非治违工作机制,对非法经营始终保持高压态势,打非治违步入常态化。近年来,我省各地会同公安、城管等部门开展了形式多样的打非治违活动,重点打击非法营运和拒载、绕道等违章经营行为。据不完全统计,全省每年打击“黑车”约8000台左右。
 
抓活动载体创新,营造和谐发展氛围
    出租汽车客运服务,关键在驾驶员。多年来,我们十分重视对驾驶员人文关怀,通过开展形式多样的创建活动,在生活上关心驾驶员,在精神上关爱驾驶员,激发他们服务社会的热情。
    从2010年起,我省在出租汽车企业先后开展了企业文化建设和班组建设活动。召开了企业文化建设推进会,推广了武汉大通、十堰顺强等企业文化建设成果。通过典型引领,的哥活动室、的哥阅览室、的哥餐厅、的哥乐队、编辑企业文化手册等各具特色的企业文化建设活动在全省蓬勃开展。
    自2003年以来,省交通厅、省文明办和省总工会连续9年联合开展了“双创”活动。各地创造性地开展工作,把“双创”活动与当地文化节、旅游节结合起来,与创建“青年文明号”、“青年岗位能手”、“文明示范岗”、“党员先锋岗”结合起来,培树了一大批品牌企业和先进个人,涌现了以十堰顺强为代表的一批优质服务品牌企业,以全国劳模王书凤为代表的一批好“的哥”“的姐”,以全国工人先锋号万文庆车队为代表的一批品牌车队。

(责任编辑:admin)
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