责任单位：市司法局

　　2、大力推进“平安武汉”建设，增强人民群众的安全感。加强公共安全保障，在全市居民小区按统一规划规范技术防范设施建设，社区警务室和安保队建设坚持经常，落到实处。城市公共消防基础设施的完好率达100%。保持对社会治安的高压态势，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，坚持开展除黑打恶和禁毒专项斗争，无危害一方的黑恶势力。群众安全感大于85%。巩固发展“畅通工程一等管理水平”成果，交通事故死亡率控制在10人/万台车以下。

　　责任单位：市政法委市综治办市公安局

　　市交管局各区

　　3、关注弱势群体，切实维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。积极开展敬老活动，维护老年人合法权益，每万户虐待、不赡养老人案件低于1－5起。建立预防和制止家庭暴力的网络体系，健全未成年人权益保护工作机制，坚决查处企业使用童工现象，做好孤残儿童合法权益的保护工作。重视维护残疾人合法权益工作，万户侵犯残疾人合法权益案件投诉率低于1－5起。

　　责任单位：市法院市司法局团市委市妇联

　　市残联市民政局市劳动和社会保障局

　　4、做好信访工作和法律援助工作，切实维护群众利益。畅通信访渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，妥善协调各方面利益关系。切实解决困难群众打不起官司的问题，有效维护受援人的合法权益。

　　责任单位：市信访办市司法局

　　5、加强社区居委会的民主建设与管理，提高居民自治能力。积极推进社区居委会的民主建设，形成社区社会事务的民主决策制度。依法执行社区居委会民主选举制度，直选的社区居委会有大于80%的选民参与选举。

　　责任单位：市民政局各区

　　（五）强化诚信建设，构建规范守信的市场环境

　　1、完善社会信用体系，加快信用武汉建设。坚持开展集中性的诚信主题教育、实践活动，增强全社会的诚信意识；以“企业信用工程”建设为核心引导市场主体诚信经营，整顿和规范市场秩序，建立企业信用评估机制，并通过企业信贷登记系统查询；以“社区信用工程”创建为核心，依托社区平台，整合社保、银行、社区和工商等部门信用资源，建立个人诚信系统，推动金融生态的根本改善。进一步开展“百城万店无假货”示范街创建活动，省以上“百城万店无假货”示范街达3条以上。

　　责任单位：市政府办公厅市监察局市法制办

　　市经委市委宣传部市工商局

　　市民政局人民银行武汉分行营业部

　　2、加大市场监管力度，维护企业合法权益。建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，做到无集中性的制售假冒伪劣商品的窝点和市场，无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品的事件。严厉打击走私贩私，建立打击走私贩私的举报机制，确保全市无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场，无党政机关干部参与走私贩私现象发生。维护公平竞争，不搞地方保护主义。审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象。对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。

　　责任单位：市质监局市药监局市工商局

　　武汉海关市监察局市公安局

　　3、规范“窗口”行业服务，提高行风满意度。公安、国税、地税、工商、天然气、自来水、供电、公交、出租汽车、轨道交通、铁路、长途客运站、民航、环卫、园林、物业、邮政、电信、银行、卫生、旅游、商业等“窗口”行业要以诚信守法和文明执法为基础，完善服务规范，做到服务环境良好、服务设施完备、服务文明规范、投诉处理机制健全。市民对行业风气的满意度高于85％。

　　责任单位：市监察局各“窗口”行业单位

　　（六）弘扬城市精神，构建健康向上的人文环境

　　1、坚持弘扬和培育民族精神，抓好爱国主义教育。弘扬“勇立潮头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄”的武汉城市精神，结合重大节庆、重大事件等活动，抓好经常性的民族精神教育和爱国爱市教育。抓好市区两级爱国主义教育基地建设和管理工作，落实对未成年人开放的减免费制度。开展多种形式的群众性形势教育活动和国防、国家安全教育。注重培育和宣传先进典型，市民对本市重大典型的知晓率高于80%。

　　责任单位：市委宣传部

　　2、加强思想道德建设，提高市民文明素质。制定公民道德建设长远规划和近期计划，加强《公民道德实施纲要》的宣传力度，着力抓好社会主义荣辱观的学习实践活动，使20字基本道德规范深入人心，群众知晓率大于80%。

　　责任单位：市委宣传部市文明办

　　3、倡导学习型组织制度，常年开展市民终身教育，80%以上的街道或社区建有市民学校，有效开展活动。对外来务工经商人员教育形成制度，并得到落实。建立全市性志愿者组织，开展正常活动，注册志愿者人数达城市总人口数的8%。

　　责任单位：市委宣传部市教育局团市委

　　市外来人口管理办公室市科协

　　4、开展“文明过马路”专项活动，构建文明、和谐的交通环境。按照“政府领导、以块为主、部门联动、各负其责”的思路，在全市选定100条示范路段、50个示范路口，开展“文明过马路”宣传实践活动。规范完善行人过街设施，形成完善的行人、非机动车交通系统；开展新闻舆论宣传，加大基层安全教育力度，提高市民文明过马路意识；组织全市公务员、文明单位职工、临街单位人员以及大中小学生等志愿者上路，开展不文明交通行为劝导活动；加大执法力度，对个别无视法规和不听劝阻者予以处罚，力争行人、非机动车遵章率分别达到93%和95%以上；逐步建立考核督办机制，对各区示范路口路段的文明指数予以评分和排名，作为年度对各区、各部门及责任人考评的重要依据，形成长效管理机制。

　　责任单位：市委宣传部市城投公司市建委市交委

　　市城管局市公安局市交管局各区

　　5、组织实践活动，着力市民行为养成。以“做文明市民，创礼仪武汉”为主题，广泛动员组织全市各行各业开展学习实践社会主义荣辱观系列活动。以2007年第六届全国城市运动会和第八届中国艺术节在我市举办为契机，巩固“讲社会公德，做文明武汉人”活动成果，深入开展“百万市民学礼仪”和“文明乘车”、“文明出行”、“文明待人”等系列教育实践活动。结合各方面的严格管理，在以下六个方面取得明显成效。

　　公共场所：无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象，基本无手机声。

　　交通行为：车辆、行人各行其道；车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；排队候车、依次上下车。

　　公共设施维护：公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心维护、无人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。

　　人际互助：公交车船上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，热情回答陌生人的提问；孤、老、残、弱得到志愿者服务。

　　交通站点：无非法营运车辆争抢客源现象；车辆停靠安全规范，交警文明执勤，车辆、行人服从指挥。

　　责任单位：市文明办各相关责任单位各区

　　6、加强未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长多办实事。把未成年人思想道德建设纳入到经济社会发展总体规划，健全领导体制和工作机制。按照“教书育人、育人为本，德智体美、德育为先”的要求，继续抓好《武汉市教育战线加强和改进未成年人思想道德建设工作考核评价暂行办法》的试点工作。进一步建立健全学校、社会、家庭“三位一体”思想道德教育网络。严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅等实施有效管理，净化电视荧屏，严厉打击制作、传播影响未成年人健康成长的文化产品的违法行为。

　　责任单位：市文明办市教育局团市委市妇联

　　市文化局市工商局市公安局

　　市新闻出版局市广电局

　　7、建立城市救助机制，弘扬友爱互助精神。广泛组织扶贫帮困活动，把经常性的社会救助工作和社会捐助工作结合起来，使捐助工作逐步走向规范化、制度化。设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，及时表彰见义勇为先进集体和个人，市民见义勇为的赞同支持率达到90%以上。公益活动形成机制，无偿献血量占临床用血量的比例在80％以上，广大市民对捐献骨髓、器官以及遗体的认同率超过50％。

　　责任单位：市政法委市民政局市见义勇为基金会

　　市卫生局各区

　　8、重视国民教育，保障教育公平。坚持教育优先发展原则，提高人均教育经费支出水平，构建健全的教育体系。高中阶段教育毛入学率达到85%以上。推行校务公开、收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度。建立健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实。

　　责任单位：市教育局

　　9、发展群众性文化，提升城市品味。抓发展，加强公共图书馆建设，力争每百人公共图书藏书量不少于160册。市、区两级档案馆分别达到省一级、二级馆标准。加强社区文化阵地和体育指导员队伍建设，每个街道有综合性多功能的室内文化场所，总面积不小于每万人500平方米。80%以上的社区有群众业余文化活动辅导员。每万人拥有社会体育指导员人数在12人以上。以迎“六城会”、“奥运会”为契机，广泛开展“百万市民健步行”等群众性的体育活动，经常参加体育锻炼的人数在45%以上。

　　责任单位：市文化局市体育局市档案局

　　（七）开展基层创建活动，构建人人参与的社会环境

　　1、加强文明城区、文明社区和卫生城区创建活动，夯实工作基础。落实文明（卫生）城区、社区创建工作目标和计划，以多种形式让群众了解创建工作情况，建立群众监督机制，及时处理群众反映的问题，人民群众对创建文明城市和“四城同创”工作的知晓率、支持率达90%。深化社区建设“883行动计划”，全面落实“四到社区”各项工作，推进科教、文体、法律、卫生进社区活动，覆盖面达80%以上。区级以上文明社区占70%以上。同时，积极开展全国科普示范区创建活动，全市创建面达到50%以上。

　　责任单位：市文明办市民政局市卫生局市文化局

　　市司法局市体育局市科协各区

　　2、围绕“家园建设行动计划”，把各项创建工作向农村延伸。抓好“社会和谐稳定到家园”工作，加大社会主义新农民的教育培训力度，着力引导广大农民树立与社会主义市场经济相适应的创业意识、市场意识、法律意识和生态环境意识，提高其创业和致富的技能和能力。坚持开展科技文体卫生“三下乡”活动，建立城乡共建机制。开展文明（卫生）村镇、文明（卫生）农户等系列创建活动。把农村社会和谐稳定工作落到实处。

　　责任单位：市委宣传部市民政局市文明办

　　市农业局市教育局市科技局市文化局

　　市体育局市卫生局市劳动和社会保障局

　　各相关区

　　3、深化文明行业、文明（卫生）单位创建工作，发挥示范带头作用。围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，广泛开展文明（卫生）单位、文明行业创建活动。加强动态管理，扩大文明行业创建的覆盖面。抓好文明工地创建工作，建设工地管理规范、制度健全，建筑职工合法权益有保障。

　　责任单位：市文明办市爱卫办市建委及相关行业单位

　　四、工作机制

　　创建全国文明城市暨“四城同创”工作是一项全局性的系统工程，必须加强领导，组织和动员社会各界，全民参与，部门联动，项目推进，机制保障，务求见到实效。