近期，福州阴雨绵绵，使紧俏的的士更“吃香”，出租车违章行为也更频繁。

      “好不容易等到一部的士，很幸运没被拒载，上车后，车子没按要求驶向目的地，而是一边慢行一边揽客，又拉了两位乘客才走。”说起前两天打的被“强拼”的事,福州市民陈先生很气愤,“的士司机对我反对拼车的要求置之不理，还强词夺理地说有明文规定允许‘合乘’。”

      据了解，“合乘”是福州的一项规定，即在乘客同意的情况下，出租车允许合乘。这某种程度上可缓解高峰期打车难的问题，但在实际操作中，“合乘”往往被出租车司机变成强行“拼车”。虽然乘客、媒体屡屡反映该规定的诸多问题，可半年多来却没有改观。

      拼车宰客的幌子

      去年6月29日，福州市道路运输管理处出台规定，在乘客同意的情况下，福州出租车允许“合乘”。“合乘”须有5个条件：一、特殊情况下(旅客集散地乘车高峰期)；二、同一个起始点、征得第一位乘客同意，严禁途中“拼客”；三、按照“合乘”规定收费；四、原则上先送第一位客人到达目的地，若乘客双方协商一致，可按乘客协商的结果执行；五、燃油附加费由同乘客人平摊。

      根据规定，发生合乘时，司机须严格按照规定标准收费，即合乘部分向每位乘客各收取60%的费用，燃油附加费按照每趟次2元加收，同乘时，只需同乘客人平摊2元就可以了。

      在实际操作中，一些出租车司机为了私利，拿着条例说“奉旨拼车”。据记者调查，“合乘”的条件规定得很模糊，容易被钻空子；此外，在“合乘”过程中，乘客与出租车司机在价钱、时间上也很难明确。

      一些运管人员坦言，“合乘”的前提条件很难执行到位，也很难监管。从规定出台至今，一些司机打着“合乘”的幌子，多收乘客的打车钱；对于两人或多人一起打车，一概说成是“同乘”，要多收车费，消费者关于被强拼的举报一直不断。

      颇具争议的 “ 合乘 ” 规定

      据福州一家新闻网站的调查显示：反对“合乘”的网友占71.4%。对于“合乘路段每位乘客各支付60％的费用，你觉得这样的收费标准合理吗？”60.47%的受调查者表示“高了”。

      据了解，出租车问题由来已久，主要集中在闯红灯、拒载、绕道、拼客等方面。为了制止违章行为，福州先后出台多条禁令，严惩违章司机，仍有触碰“高压线”者。管理部门出台“合乘”规定，原本是为了便捷、环保，却饱受批评，市民们的普遍观点是：“打车就是图快，省几块钱跟陌生人拼车没必要。”

      福州市运输管理部门认为，“合乘”与“拼车”的本质区别在于行为主体不同。“拼车”指出租车司机为追求更高利益多载客人，它侵害了乘客的利益；“合乘”指在客运高峰时段，乘客经协商同意共同乘坐同一辆出租车的自愿行为。

      福建名仕律师事务所周元强律师说，“合乘”和“拼客”是完全不同的法律行为。“拼客”指出租车司机以不正当手段招揽乘客的行为，侵害了乘客的权益。“合乘”是运输合同的双方或多方当事人同意就合同的主体、权利义务进行变更，承担因变更行为带来的法律结果。因此，经司机、原乘客、新增乘客一致同意达成的“合乘”行为是一种合法行为。

      “合乘”虽然合法，如果缺乏细则不进行规范，也会带来法律问题。如，乘坐出租车过程中出现物品丢失损坏、人身损害、交通事故等问题时，会因为当事人的增多而导致侵权责任的认定变得更复杂，乘客的权益更难保障。

      资源短缺产生的矛盾

      不少乘客表示，在高峰期或难打车的路段，允许“合乘”，有助于缓解交通压力，要根本解决问题还须增加出租车。目前，福州每万人保有出租车约27辆，国内其他城市基本上在35辆左右。由此可见，福州出租车市场供需严重失衡。

      虽然福州运输管理部门加大了对出租车的监管力度，违法现象仍屡禁不止。“打举报电话很容易，还要到运管部门做笔录，既麻烦，对上班族来说也很不现实，有时只好忍气吞声！”许多市民表示，投诉难是造成出租车司机拿着“合乘”规定强制拼车的主因。

      记者了解到，运管部门出台此项规定，也是为了增加出租车司机的收入，“要按规定认真执行，也赚不到几个钱，还浪费时间。”出租车司机认为，合乘收取60%的费用偏低，一趟能多赚几块钱，却浪费了许多时间，这对视时间为金钱的出租车司机来说，还真是个问题。

      “一些司机为增加收入，强行‘拼车’，向每位乘客收取100%的费用。大多数乘客因取证难而放弃维权，遇到较真的乘客，就耍赖，不承认‘拼车’，运管部门因证据不足，最后都不了了之。”一位出租车司机说。