关于对《武汉市网络预约出租汽车

经营服务管理实施细则（征求意见稿）》的建言

武汉市人民政府法制办公室：

我公司对实施细则征求意见稿进行了认真学习，并与其他城市的细则进行了比较，现提出如下建言，望采纳：

一、关于发展原则

7月底，国务院办公厅出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等七部门联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，国家制定这二个文件的初衷，是对出租车运营状况的重视，是对网约车野蛮生长的制约，是对资本扰乱市场的叫停。

我市网约车的发展原则应体现：统筹协调、循序渐进、有序发展。网约车不能完全市场化，应借鉴房地产市场管理的经验，将政府管理与市场发展相结合。

二、关于高品质服务、差异化经营

1、网约车的档次应明显高于出租车。已公布细则的城市中，只有极少数不做车辆价格或发动机排量功率的限制。

建议：网约车辆的销售发票金额不能低于12万元。

2、网约车的运价应比出租车高一个区间，不能接近、等同或更低。

建议：网约车的每公里运价应比出租车高20%以上。网约车不遵守价格规定时，政府可实行政府指导价。

3、巡游车辆设立营运标识是为了方便乘客扬召识别，网约车属不能扬召的车辆，为避免其涉足扬召，不宜设立车身标识。

建议：网约车不能在车身设立网约车标识。

三、关于有序发展网约车

1、循序渐进，分批次进行网约车辆许可。首批数量不超过巡游车的20%，动态监控巡游车和网约车的里程利用率，依据供求匹配情况，统筹调整运力规模。

2、网约车辆与驾驶员的申请和许可，应由市交通运输管理部门办理，有利于统筹运力规模。北京、上海这样规模的城市也没有下放到区。

3、借鉴上海方式对网约车辆所有人提出要求。网约车辆的所有人，应为取得从业资格的个人、具备出租汽车或客车租赁经营资格的企业。这样有利于产生有一定规模网约车的企业，有利于政府的长远管理。

 武汉大通汽车出租有限公司 

二〇一六年十月二十日